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  应急部拟鼓励“内部举报” 专家:有利于获取隐患信息

  新京报快讯(记者 王俊)对生产经营单位的重大事故隐患、安全生产违法行为进行举报的“吹哨人”,应急管理部拟提高奖励标准。6月3日,应急管理部官网公布《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定(征求意见稿)》,规定生产经营单位应保护举报人合法权益,不得打击报复举报人。

  此次《征求意见稿》强调生产经营商位的内部举报和保护,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮认为,这与近年来的重大安全事故的触动有很大关系,尤其是去年盐城响水“3•21”爆炸事故的发生。

  他表示,安全生产领域中的隐患信息很复杂,很难被发现。鼓励内部人举报可以降低执法信息获取成本、提高执法效率。

  “鼓励内部举报可降低隐患信息获取成本”

  记者注意到,此前安全生产领域已经建立了有奖举报制度,但未区分一般群众举报和生产经营单位从业人员举报。

  此次《征求意见稿》则适用于生产经营单位从业人员对其所在单位的重大事故隐患、安全生产违法行为的举报及处理。

  中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮表示,这意味着对内部举报处理和保护作出强调。

  他解释,在安全生产领域,内部举报人非常重要、非常管用。“安全生产领域中的隐患信息很复杂,外部人员发现难,并且举报信息可能失真。鼓励内部人举报,可以解决信息获取成本的问题。”

  对于内部举报的探索,此前已在食品安全领域“试水”。林鸿潮表示,食品生产加工的环节也较为复杂,但安全生产的环节复杂程度更甚。

  “尤其是危化品的生产,其样态、工艺、品种繁杂,监管部门很难对生产过程中各个环节面面俱到。因此鼓励内部人举报很有必要,可以降低执法信息获取成本、提高执法效率。”

  此次《征求意见》强调内部举报,林鸿潮认为,这与近年来的重大安全事故的触动有很大关系,尤其是去年盐城响水“3•21”爆炸事故的发生。“危化产业有一定特殊性,它能带动当地经济发展、保障就业,因此很多地方政府对安全生产睁一只眼闭一只眼,存在监管部门动力不足的问题。”

  “对可能存在的打击报复,要有严厉制裁”

  此前,不少声音指出,除高额奖励之外,严格的举报人保护也需配套。

  林鸿潮表示,行政机关内部保密机制必须非常严密,最好设置专门人员接触举报信息,对保密的责任划分也要清晰。

  他还强调,举报人所在的企业对其打击报复,要有相应反制机制。“对于企业而言,内部摸查出举报人并非难事,比如举报问题涉及哪个生产环节,谁在接触这一环节的工作,是比较容易搞清楚的。因此,对可能随之而来的报复行为,要有严厉的制裁。”

  此次,《征求意见稿》规定,认定为对举报人或者信息员打击报复的,除依法予以严肃处理外,应急管理部门还可以对生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒。

  之前,原国家安全监管总局等部门发布《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法通知》,联合惩戒在实践中已经落地实施。

  “纳入联合惩戒是比较管用的举措,对于企业或主要负责人来讲,被纳入联合惩戒来说是致命的,将影响企业后续的融资、用地等。”林鸿潮说。

【编辑:苏亦瑜】
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招标公告

渝北区中莲路桥亭子桥改造工程施工招标公告

发布时间:2013.09.16 新闻来源:市环境保护工程德赢尤文图斯有限公司 浏览次数:
 

渝北区中莲路桥亭子桥改造工程施工招标公告

1.招标条件

本招标项目渝北区中莲路桥亭子桥改造工程已由渝北区发展和改革委员会渝北发改投【2013341号批准建设,项目业主为重庆市渝北区公路管理处,建设资金来自国有资金,项目出资比例为100%,招标人为重庆市渝北区公路管理处。项目已具备招标条件,现对该项目的施工进行公开招标。

2.工程概况与招标范围

工程概况:中莲路桥亭子桥改造工程位于重庆市渝北区茨竹镇中莲路K20+149处,项目性质为改造。该桥全长20米,宽12米,跨径为5米。项目总投资约130万元。

计划工期为: 5个月。

本项目招标范围为:施工图及图说范围内的所有工程内容。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备桥梁专业承包二级及以上资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。并按渝交委路[2012]55号文《重庆市交通委员会关于规范重庆市公路建设市场信用信息管理系统运行的通知》的规定,从 2012年9月1起进行了注册和信息录入的企业。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时参与投标,否则均按废标处理。

4.报名时间及要求

4.1本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者,请于北京时间2013  9 16 日至2013 9 23 17时前(5工作日)在重庆市渝北区公共资源交易网报名。

4.2获取招标文件(图纸等):

获取时间和地点:请于20139 16 日至201310 10 17:00时止,在“重庆市渝北区公共资源交易网”“会员系统”下载。

招标文件质疑截止时间:2013 9 24 17:00 ,网上提交

4.3招标文件500/套,售后不退。

4.4其他相关信息获取:招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间止,各投标人应随时关注"重庆市渝北区公共资源交易网"发布的有关本招标项目的补遗(澄清)文件、最高限价等一切信息。无论投标人下载与否,均视为投标人已全部知晓有关项目招标的所有事宜。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 递交起止时间:201310  11 13 30201310 11 14  时。

5.2递交地址:重庆市渝北区公共资源招标投标交易中心(地址:重庆市渝北区双龙湖街道滨港路13号,区公安分局斜对面;电话:023-67160771)

5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。

  6.发布公告的媒介

   本次招标公告同时在“重庆市招标投标综合网”、“重庆市渝北区公共资源交易网”上发布。

7.备注

7.1未成为重庆市渝北区公共资源投标会员的潜在投标人拟参与本项目投标的,请及时办理会员注册手续(参见"重庆市渝北区公共资源交易网"  "会员专区"www.ybggb.com.cn/cqybwz/hyyw/)。未及时办理入会手续导致无法报名的,责任自负。

7.2"重庆市渝北区公共资源交易网报名成功,并通过"网银支付系统"支付招标文件编制费后,方可在 "会员系统"下载招标文件等与本招投标项目有关的所有资料。 

7.3未办理“中国建设银行高级版企业网上银行”支付服务的,请及时办理(本系统仅支持此支付服务)

7.4交易中心网站技术咨询:段老师,023-67160771;伍老师,023-67821599 

7.联系方式

    人: 重庆市渝北区公路管理处                      

招标人地址:重庆市渝北区五星路215                    

  系 人 :     彭老师                                

      话:     023-86017131                          

      真:     023-86017131                         

      编:      401120                                 

招标代理人: 重庆市环境保护工程德赢尤文图斯有限公司              

代理人地址:重庆市渝北区龙溪街道新南路915-3         

  系 人 :      罗春                               

      话:     023-67528761                           

      真:     023-67534482                         

      编:      401147                                

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